“聽企心聲,為企而變”,哈爾濱新區(qū)在營造一流營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力,通過深化商事登記制度改革為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力、增添活力,切實(shí)提升企業(yè)獲得感、滿意度。今年以來,新區(qū)新增各類經(jīng)營主體15108戶;1月至8月新設(shè)立企業(yè)8649戶,同比增長30.37%。其中,1月至8月新設(shè)立外資企業(yè)32戶,同比增長39.13%。
審批人員一對一指導(dǎo)企業(yè)辦事人員填報(bào)申請材料
聚焦流程優(yōu)化 探索制度性改革創(chuàng)新
點(diǎn)開“哈爾濱新區(qū)企業(yè)開辦直通車”專屬平臺系統(tǒng),填寫企業(yè)名稱、股東信息,勾選經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍,輕點(diǎn)鼠標(biāo)提交設(shè)立申請,即刻收到系統(tǒng)推送的股東信息審核通知,隨后按提示進(jìn)行人臉識別、遠(yuǎn)程簽字。1分鐘后,一條審批已通過的短信即發(fā)送到辦事人的手機(jī)上。
據(jù)悉,該平臺即是新區(qū)搭建的企業(yè)開辦智能秒批系統(tǒng),企業(yè)登記全程由系統(tǒng)智能審核、無人工干預(yù),減少人為裁量因素,實(shí)現(xiàn)一視同仁、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,切實(shí)提高企業(yè)登記自主權(quán),可實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、社保、公章等企業(yè)開辦全流程在4個(gè)小時(shí)內(nèi)完成。
“我們聚焦流程優(yōu)化,探索推進(jìn)制度性改革創(chuàng)新?!惫枮I新區(qū)行政審批局局長劉惟喬介紹,新區(qū)在商事登記領(lǐng)域還推行住所登記申報(bào)承諾制,有效破解企業(yè)“地址證明”難題,提高登記效率和便利化程度,創(chuàng)新和規(guī)范經(jīng)營主體登記行為,構(gòu)建更加開放透明的市場準(zhǔn)入模式;推出商事登記確認(rèn)制改革,將企業(yè)登記由行政許可改為行政確認(rèn),以此提高企業(yè)登記的便利度,減少登記機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán),進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境;率先實(shí)行“確認(rèn)制+智能審批”模式,通過材料清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦理流程電子化、登記審查智能化等方式使申請人在無需到現(xiàn)場的情況下,自動(dòng)獲得營業(yè)執(zhí)照;推進(jìn)商事登記簡易注銷,對符合條件的申請人可選擇簡易注銷程序,實(shí)現(xiàn)“企業(yè)注銷”事項(xiàng)一窗受理,企業(yè)從“多部門跑”變成“一窗辦一次辦”,節(jié)約了經(jīng)營主體注銷成本,釋放了名稱和場地資源,對提高經(jīng)營主體退出效率起到積極作用。
今年,新區(qū)率先實(shí)施前置許可“證照聯(lián)辦+無感審批”改革。企業(yè)在辦理前置許可時(shí),同步復(fù)用《營業(yè)執(zhí)照》所需材料,辦理時(shí)只需提交一套材料,一次核驗(yàn),在達(dá)到前置許可標(biāo)準(zhǔn)后,即可同步獲得營業(yè)執(zhí)照和前置許可。真正做到證照聯(lián)辦,同步發(fā)放,免申請無審批即得照。截至目前,哈爾濱市松北區(qū)愛因森職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司等4家企業(yè)已實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦”。
企業(yè)為新區(qū)審批局送來錦旗
聚焦辦事體驗(yàn) 提升便利化服務(wù)水平
“才兩天時(shí)間,所有的證照就都辦好了?”拿到服務(wù)專員送來的證照,中石油黑龍江哈爾濱銷售分公司恒達(dá)加油加氣站副總經(jīng)理付立峰很是驚訝。
據(jù)介紹,新區(qū)推進(jìn)“智能+套餐”精準(zhǔn)對接服務(wù),將涉及一個(gè)領(lǐng)域的多個(gè)許可事項(xiàng)進(jìn)行整合,結(jié)合不同事項(xiàng)的改革舉措提出最簡最快最優(yōu)的辦理路徑,根據(jù)企業(yè)辦事需求和實(shí)際情況精準(zhǔn)對接,量身定制服務(wù)套餐。中石油黑龍江哈爾濱銷售分公司恒達(dá)加油加氣站負(fù)責(zé)人調(diào)整,需變更《營業(yè)執(zhí)照》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》三個(gè)許可證,以往安排專人至少跑3次大約半個(gè)月才能辦完?,F(xiàn)在只對接審批局一個(gè)服務(wù)專員,由服務(wù)專員根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況提出最佳辦理方案,企業(yè)只需提交一次申請,審批程序內(nèi)部流轉(zhuǎn)串聯(lián)辦理,只用一天時(shí)間即實(shí)現(xiàn)“三證”同發(fā)。
同時(shí),新區(qū)構(gòu)建政銀企政務(wù)服務(wù)合作新體系。充分借助園區(qū)、銀行在服務(wù)企業(yè)方面的優(yōu)勢,按照“窗口受理、系統(tǒng)推送、后臺審批、窗口發(fā)照”的模式,與園區(qū)、銀行共建政務(wù)服務(wù)窗口,授權(quán)其代為核驗(yàn)申請材料、代為打印發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,改變過去由政府單方面政務(wù)服務(wù)供給模式,彌補(bǔ)了政務(wù)服務(wù)人員的不足,較好地實(shí)現(xiàn)了“就近辦”和“辦事不求人”。
自開展“政銀企政務(wù)服務(wù)合作”以來,新區(qū)審批局已與深圳龍崗產(chǎn)業(yè)園、江南園區(qū)、高新區(qū)孵化器等5個(gè)園區(qū)及中國銀行哈爾濱松北支行、中國建設(shè)銀行哈爾濱松北支行、招商銀行松北支行等11家銀行簽約開展了政務(wù)服務(wù)合作,在此基礎(chǔ)上,各家銀行、企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況積極推出相關(guān)特色業(yè)務(wù),相繼開展了贈(zèng)送公章的增值服務(wù),中國銀行與省市場監(jiān)管局合作,設(shè)置了商事登記自助一體機(jī)。截至目前,通過政銀企合作窗口辦理設(shè)立登記的企業(yè)545家。一個(gè)以新區(qū)審批局為中心、以各政企和政銀共建窗口為延伸的覆蓋全區(qū)、主輔聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)同、各有特色的便利化政務(wù)服務(wù)體系已經(jīng)初步形成。
審批人員在企業(yè)施工前幫助調(diào)整規(guī)劃布局和工藝流程
聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
在采訪中,哈爾濱新區(qū)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨地對記者說:“新區(qū)審批局工作人員主動(dòng)聯(lián)系我們,專門為我們園區(qū)企業(yè)注冊事項(xiàng)開會(huì),探討更便捷辦理方式,最后確定開通‘簽約即發(fā)(照)’綠色通道為企業(yè)辦理注冊,這樣的服務(wù)真是既有速度又有溫度?!?/p>
據(jù)悉,新區(qū)實(shí)施“簽約即發(fā)證(照)”改革,創(chuàng)新建立了招商項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制,將招商洽談與審批服務(wù)相結(jié)合,確保符合招商引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目迅速落地見效。目前,已有哈爾濱新區(qū)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等25家企業(yè)受益。
同時(shí),推出企業(yè)“跨域”登記注冊服務(wù)新模式。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)駐莫斯科中俄產(chǎn)業(yè)園招商代表處的作用,幫助有意向的俄籍投資者翻譯申報(bào)材料、代為核驗(yàn)身份、代其通過“企業(yè)登記4.0智能審批系統(tǒng)”提出企業(yè)設(shè)立申請,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)審批人員在國內(nèi)在線遠(yuǎn)程審批發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照,申請人通過手機(jī)端即可領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照,或根據(jù)需要郵寄送達(dá)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。
新區(qū)審批局還聚焦重點(diǎn)文旅項(xiàng)目,主動(dòng)對接刷新審批速度。為保障冰雪大世界、“遇見哈爾濱——江上大舞臺”等黑龍江重點(diǎn)旅游項(xiàng)目順利開展,新區(qū)審批局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)指導(dǎo)冰雪大世界建設(shè)工程消防驗(yàn)收工作,幫助現(xiàn)場30多家商鋪解決消防驗(yàn)收中存在的問題。針對冰雪大世界開幕式演出、夏季重點(diǎn)文旅項(xiàng)目“江上大舞臺”和哈爾濱國際啤酒節(jié)等各類行政許可審批,審批局主動(dòng)靠前服務(wù),了解實(shí)際情況,幫助企業(yè)組織申請材料,現(xiàn)場指導(dǎo)和遠(yuǎn)程服務(wù)相結(jié)合,通過集體決策、一次服務(wù)、自助辦理、容缺受理、告知承諾等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)天申報(bào)當(dāng)天獲取許可,再次刷新了新區(qū)審批速度。