牡丹江和音樂(lè)器有限公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
牡丹江恒豐紙業(yè)股份有限公司智能化生產(chǎn)車間。
牡丹江等離子體物理應(yīng)用科技有限公司生產(chǎn)車間。
牡丹江萬(wàn)鼎乳業(yè)有限公司生產(chǎn)車間。
小提琴文化長(zhǎng)廊。
綏芬河鐵路貨場(chǎng)。曲藝偉攝
鏡泊湖風(fēng)景區(qū)吊水樓瀑布。陳守政攝
□張樹(shù)永 德健宇 本報(bào)記者 劉曉云
牡丹江市把能力作風(fēng)建設(shè)與落實(shí)全年重點(diǎn)工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)牡丹江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，全面貫徹落實(shí)省市第十三次黨代會(huì)和全會(huì)精神，找準(zhǔn)攻堅(jiān)點(diǎn)、打好組合拳，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、開(kāi)發(fā)開(kāi)放等各項(xiàng)工作快速發(fā)展，以能力作風(fēng)建設(shè)成效助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全市依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深度融入共建“一帶一路”，全面參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，全力穩(wěn)外貿(mào)、拓市場(chǎng)、優(yōu)環(huán)境、暢通道，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)量質(zhì)“雙提升”，開(kāi)放步伐不斷加快。
招商引資持續(xù)發(fā)力
“我們始終把招商引資作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手和項(xiàng)目建設(shè)的‘源頭活水’，精準(zhǔn)繪制并動(dòng)態(tài)優(yōu)化招商引資圖譜，通過(guò)招大引強(qiáng)等精準(zhǔn)招商策略持續(xù)發(fā)力，成果顯著?！比涨埃档そ薪?jīng)合局負(fù)責(zé)人介紹，截至4月末，全市新簽約億元及以上招商引資項(xiàng)目77個(gè)，同比增長(zhǎng)79.1%，完成全年計(jì)劃130個(gè)的59.2%。
據(jù)介紹，為推動(dòng)項(xiàng)目招引提質(zhì)增效，年初以來(lái)，全市上下在“招大引強(qiáng)”上下功夫。以“六強(qiáng)企業(yè)”為重點(diǎn)目標(biāo)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，緊盯龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮牡丹江招商引資發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)位交通等方面優(yōu)勢(shì)，從資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)新突破。搶抓投洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國(guó)內(nèi)大型展洽會(huì)和全省重大集中簽約活動(dòng)機(jī)遇，逐一制訂專項(xiàng)參會(huì)方案，有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目謀劃和招商對(duì)接，著力引進(jìn)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶該市，擴(kuò)大展會(huì)招商成效。
同時(shí)，牡丹江面向國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和俄、日、韓等重點(diǎn)國(guó)家，用好面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極尋求合作機(jī)遇、投資項(xiàng)目，開(kāi)展對(duì)接央企、對(duì)接商會(huì)、對(duì)接企業(yè)等多種形式招商考察活動(dòng)，組織專題產(chǎn)業(yè)招商宣傳推介活動(dòng)，力爭(zhēng)洽談引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)、簽約落地一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
深入貫徹落實(shí)廣東省與黑龍江省共同提出的龍粵俄“兩國(guó)三地”創(chuàng)新合作模式，依托東莞企業(yè)技術(shù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和牡丹江對(duì)俄區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈，降低生產(chǎn)成本和共同開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，充分利用該市的境內(nèi)外資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)?xùn)|莞企業(yè)開(kāi)辟境外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)前移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同建設(shè)了國(guó)內(nèi)國(guó)外合作平臺(tái)。目前，國(guó)內(nèi)已帶動(dòng)陽(yáng)明區(qū)承接軟包家居產(chǎn)業(yè)園，西安區(qū)轉(zhuǎn)移東莞市軟體家具制造數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；穆棱市境外木業(yè)加工園區(qū)已建成并投入使用。
第三十二屆哈洽會(huì)期間，牡丹江市參加及舉辦第一屆中俄地方經(jīng)貿(mào)合作大會(huì)（牡丹江市招商推介）、綏芬河中俄項(xiàng)目推介對(duì)接交流會(huì)、俄濱海邊疆區(qū)日開(kāi)幕式、“濱海邊疆區(qū)和黑龍江省在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作前景”行業(yè)圓桌會(huì)議、“濱海邊疆區(qū)交通運(yùn)輸和物流綜合體，阿爾喬姆（陸港）項(xiàng)目”行業(yè)圓桌會(huì)議等20余項(xiàng)活動(dòng)。
項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭
4月7日，牡丹江市219個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，開(kāi)復(fù)工率62.6%，高于去年同期6.3個(gè)百分點(diǎn)，年度計(jì)劃投資140.6億元，同比增加35.9億元。
5月31日，牡丹江市2023年第二批重點(diǎn)項(xiàng)目在所屬縣（市）區(qū)和牡丹江市開(kāi)發(fā)區(qū)集中開(kāi)工。本次活動(dòng)集中開(kāi)復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)，總投資102.2億元，年度計(jì)劃投資36.9億元。包含了生物經(jīng)濟(jì)、林木林紙、現(xiàn)代物流、加工制造等領(lǐng)域的項(xiàng)目，為牡丹江振興發(fā)展注入了新動(dòng)能。截至目前，全市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率達(dá)到77.5%，比4月底提高16.3個(gè)百分點(diǎn)。
一輛輛工程車輛忙著裝卸砂石，一旁的山坡地上，幾臺(tái)挖掘機(jī)揮舞著“長(zhǎng)臂”作業(yè)。日前，在牡丹江海林市林海水庫(kù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正緊張有序地施工作業(yè)。
“我們正在開(kāi)挖導(dǎo)流洞進(jìn)出口，為2024年水庫(kù)大壩主體工程實(shí)施創(chuàng)造條件?！表?xiàng)目經(jīng)理李振華介紹，水庫(kù)大壩設(shè)計(jì)為常態(tài)混凝土重力壩，壩軸線全長(zhǎng)521米，壩頂高程497.5米，最大壩高57.5米，是省內(nèi)目前在建最高的常態(tài)混凝土重力壩。
林海水庫(kù)工程是一座以城市供水為主，結(jié)合防洪和灌溉，兼顧發(fā)電等綜合利用的大型水利樞紐工程，是全省規(guī)劃實(shí)施的5個(gè)“國(guó)家150項(xiàng)重大水利工程”之一，也是水利部重點(diǎn)推動(dòng)的55項(xiàng)重大水利工程之一和“龍江水網(wǎng)”重要節(jié)點(diǎn)性工程。項(xiàng)目總投資超過(guò)38億元，建設(shè)周期為4年，預(yù)計(jì)2027年建成，今年計(jì)劃完成投資8.4億元。
在牡丹江樺林化工園區(qū)，總投資43億元的奧豐高性能碳基新材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目正加緊推進(jìn)。
據(jù)了解，奧豐高性能碳基新材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目集科研、生產(chǎn)、國(guó)際合作為一體，主要生產(chǎn)天然球形石墨、天然石墨綠色提純、天然石墨負(fù)極材料、硅碳負(fù)極材料、納米硅等產(chǎn)品。整體項(xiàng)目分三期建設(shè)，其中一期投資12.3億元，目前已完成投資7.8億元。項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約30億元，實(shí)現(xiàn)稅收約1.65億元。
“自項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，牡丹江經(jīng)開(kāi)區(qū)多方協(xié)調(diào)，幫助解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難?！肮炯夹g(shù)副總楊林介紹，三條球形石墨生產(chǎn)線于5月投產(chǎn)，計(jì)劃年產(chǎn)1.1萬(wàn)噸天然石墨負(fù)極材料。
建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。牡丹江各地各部門緊盯“四率”目標(biāo)（項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率、投資完成率、按期竣工率），“一把手”親自調(diào)度，落實(shí)好“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保+推進(jìn)責(zé)任單位+項(xiàng)目建設(shè)單位”三級(jí)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，常態(tài)化實(shí)施“日監(jiān)測(cè)、周調(diào)度、旬通報(bào)、月總結(jié)”制度。
牡丹江市發(fā)改委相關(guān)人士介紹，致力于加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、力爭(zhēng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，該市聚焦全省“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力以赴謀劃大項(xiàng)目、招引大項(xiàng)目、啟動(dòng)大項(xiàng)目，圍繞蒙牛集團(tuán)萬(wàn)頭有機(jī)牧場(chǎng)集群和奧豐高性能碳基材料產(chǎn)業(yè)基地，精心打造乳品制造和石墨精深加工兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈；搶抓“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快新能源產(chǎn)業(yè)布局，全力推進(jìn)海林海浪河、林口建堂2處抽水蓄能項(xiàng)目及總投資120億元的7處風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工落地，爭(zhēng)取為龍江振興發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
對(duì)外開(kāi)放活力更顯
“今年以來(lái)我市搶抓機(jī)遇加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，口岸過(guò)貨量同比實(shí)現(xiàn)全面增長(zhǎng)?！蹦档そ锌诎掇k負(fù)責(zé)人介紹，截至5月底，全市口岸過(guò)貨量達(dá)到405.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.7%。其中, 綏芬河公路口岸、東寧公路口岸過(guò)貨量同比分別增長(zhǎng)95.6%和94%。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，經(jīng)牡丹江市口岸入境的貨物量為363.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.0%；經(jīng)該市口岸出境的貨物量為42.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)55.7%。牡丹江市商務(wù)、海關(guān)等部門相關(guān)人士表示，今年各級(jí)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，全市進(jìn)口能源資源類商品的數(shù)量和批次明顯增多，出口商品數(shù)量也大幅增長(zhǎng)。
此外，截至4月底，牡丹江市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成87億元，總量位列全省第3，同比增長(zhǎng)18.4%，增速位列全省第7。其中，出口總額完成38.5億元，同比增長(zhǎng)32.6%；進(jìn)口總額完成48.5億元，同比增長(zhǎng)9.2%。預(yù)計(jì)上半年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值完成152億元，同比增長(zhǎng)25%。
沿邊開(kāi)放是牡丹江的最大優(yōu)勢(shì)。牡丹江邊境線長(zhǎng)210公里、有4個(gè)國(guó)家一類口岸。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，首先是要在經(jīng)貿(mào)合作上求突破?？诎堵脵z通道一恢復(fù)，牡丹江就立即組織經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)赴俄洽談合作，雙方交流迅速升溫；在用好開(kāi)放平臺(tái)上求突破。牡丹江持續(xù)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、互貿(mào)區(qū)等重大平臺(tái)“一區(qū)引領(lǐng)、多區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，充分釋放政策疊加效應(yīng)；在外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)上求突破。該市緊盯國(guó)際市場(chǎng)需求調(diào)優(yōu)出口商品結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展進(jìn)口落地加工項(xiàng)目。
向開(kāi)放要活力。近年來(lái)，牡丹江依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深度融入共建“一帶一路”，全面參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，聚焦國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全力穩(wěn)外貿(mào)、拓市場(chǎng)、優(yōu)環(huán)境、暢通道，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)量質(zhì)“雙提升”，開(kāi)放步伐不斷加快。
對(duì)外開(kāi)放活力持續(xù)釋放。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)累計(jì)形成制度創(chuàng)新案例168項(xiàng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額占黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的40%，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一區(qū)引領(lǐng)”，綜保區(qū)、邊合區(qū)、保稅物流中心（B型）、出口消費(fèi)品加工區(qū)等各功能區(qū)“多區(qū)聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)放平臺(tái)體系逐漸形成。域內(nèi)7個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)與13個(gè)境外園區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，境外園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到100戶，累計(jì)投資20.37億美元，境內(nèi)外園區(qū)互為原材料供應(yīng)通道、互為進(jìn)出口加工基地、互為銷售市場(chǎng)的跨境連鎖加工格局加速形成。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化
“以前，我們企業(yè)辦理貸款業(yè)務(wù)，從提出申請(qǐng)、審批到拿到資金，最快也得需要15天到20天的時(shí)間?，F(xiàn)在上門服務(wù)，從簽訂貸款協(xié)議，到拿到資金，只用了2個(gè)小時(shí)，1000萬(wàn)的流動(dòng)資金就到了企業(yè)賬戶，為我們解決了實(shí)實(shí)在在的困難?！苯衲瓿酰档そ樨S塑業(yè)有限公司副經(jīng)理李子和開(kāi)心地告訴記者。
祥豐塑業(yè)年初與長(zhǎng)春、北京和深圳等地客商簽訂了價(jià)值4500萬(wàn)元的塑料薄膜供貨合同，生產(chǎn)訂單排到了2024年的6月。企業(yè)要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，急需再上一條生產(chǎn)線和購(gòu)買原材料，資金缺口是1000萬(wàn)元。
正當(dāng)企業(yè)犯愁的時(shí)候，趕上穆棱市農(nóng)村信用合作聯(lián)社的“敲門入企小分隊(duì)”到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)天下午簽訂完《流動(dòng)資金借款合同》，企業(yè)很快拿到了所需資金。
項(xiàng)目不僅要招得來(lái)，更要落得下、發(fā)展好。牡丹江市不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，在土地、環(huán)境、用電、用工等方面給予政策支持，全方位為項(xiàng)目落地發(fā)展保駕護(hù)航，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。
特別是全市包聯(lián)企業(yè)“敲門行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，牡丹江強(qiáng)化落實(shí)確保實(shí)效，通過(guò)實(shí)地走訪、行業(yè)座談會(huì)、電話溝通、視頻連線等方式，對(duì)接全市市場(chǎng)主體，覆蓋率達(dá)到100%，幫助企業(yè)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)，保障各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。
服務(wù)企業(yè)更加精準(zhǔn)。牡丹江堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，一企一策、對(duì)癥下藥，全力破解企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的資金、土地等要素制約。
牡丹江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)致力于降低企業(yè)水、電、氣、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造良好的營(yíng)商利企環(huán)境。開(kāi)發(fā)區(qū)在全省首批成立售配電公司，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本；針對(duì)愛(ài)?？萍?G大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，多次赴省相關(guān)部門，爭(zhēng)取到大客戶直供電政策，享受全市最低電價(jià)；為有效改善天然氣價(jià)格高、蒸汽價(jià)格居高不下的現(xiàn)狀，開(kāi)發(fā)區(qū)引入分布式能源島項(xiàng)目，為百威啤酒等企業(yè)直接將蒸汽價(jià)格由440元/噸降至310/噸；投資新建工業(yè)污水處理廠、鐵路專用線、物流綜合倉(cāng)儲(chǔ)集散中心等項(xiàng)目，全面降低企業(yè)各種生產(chǎn)要素成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
牡丹江市營(yíng)商局會(huì)同各職能部門及公共事業(yè)企業(yè)，全面整合水電氣熱、運(yùn)輸、土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、公共數(shù)據(jù)等企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)性要素信息，綜合提供信息查詢、政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、政企交流、企業(yè)需求發(fā)布等服務(wù)。牡丹江惠企政策信息服務(wù)平臺(tái)中的全要素信息專欄，形成了政策信息、要素信息綜合供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和“全流程、全要素”服務(wù)企業(yè)的新格局，有效提高要素獲取便利度，促進(jìn)該市各類信息“直達(dá)”企業(yè)。
環(huán)境是軟實(shí)力，服務(wù)是硬招牌。在營(yíng)商環(huán)境打造等政策落實(shí)上，牡丹江將進(jìn)一步推動(dòng)降低門檻優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)理念由“企業(yè)事”向“政府事”轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式，讓企業(yè)辦事更貼心暖心，實(shí)現(xiàn)“不用跑”“零跑動(dòng)”。
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