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    全省檢察機關以高質效檢察履職增進民生福祉
    牢記囑托丨群眾愿景變民生實景

    勠力同心,守護安瀾。

    宣傳政策,依法禁漁。

    走進工地,依法維權。

    深入村屯,普法宣傳。

    檢教同行,共護成長。

    聯(lián)合執(zhí)法,增殖放流。

    綜合履職,保護生態(tài)。

    法治課堂,寓教于樂。圖片由黑龍江省人民檢察院提供

    □李博 何其偉 本報記者 蔡韜

    民有所呼,我有所應。2024年,全省檢察機關以檢察履職增進民生福祉,找準檢察發(fā)力點,切實解決人民群眾的“急難愁盼”,為人民群眾美好生活提供更加有力的法治保障。年初以來,省檢察院與省總工會會簽《關于建立勞動者權益保障協(xié)作機制的意見》,合力維護勞動者合法權益。省檢察院與省婦聯(lián)、省民政廳、省教育廳等單位分別會簽下發(fā)《“幸福龍江——愛心媽媽”結對關愛留守兒童和困境兒童三年行動方案》等系列文件,攜手加強未成年人保護綜合治理。聚焦食藥安全問題,省檢察院依法審查起訴危害食藥安全犯罪案件,針對藥店在第三方網(wǎng)絡平臺銷售藥品未依法展示或展示資格認證信息不全、線下違規(guī)銷售藥品等問題開展監(jiān)督工作,切實維護藥品安全。省檢察院印發(fā)《關于加強刑事檢察與公益訴訟檢察銜接協(xié)作集中辦理一批個人信息保護重點案件的提示》,逐案研判近3年相關刑事案件,全方位保護公民信息安全。省檢察院依法辦理以虛假訴訟方式套取公積金案件,深入推進打擊醫(yī)保騙保專項整治活動,守牢民生底線。

    持續(xù)監(jiān)督不放松 嚴格落實耕地保護制度

    黑土地是極其珍貴的自然資源,具有重要的戰(zhàn)略意義和經濟價值。近年來,全省檢察機關嚴格落實黑土地保護制度,持續(xù)監(jiān)督破壞黑土地等違法行為。2024年,哈爾濱市道外區(qū)檢察院公益訴訟干警再次對一起污泥污染黑土地案件跟進監(jiān)督,現(xiàn)場確認曾被非法傾倒1.5萬余噸污泥的黑土地,經過平整覆土達到了復耕條件……

    2022年5月,道外區(qū)檢察院在團結鎮(zhèn)石人溝村塔頭屯排查污染黑土地線索時,有附近村民向檢察官反映稱,村里某釀酒廠北側林地內長期存放大量散發(fā)惡臭氣味的泥狀物質,周圍樹木都已經枯死,村民正常生活受到嚴重影響。

    因涉案土地面積大、違法傾倒行為持續(xù)時間長、泥狀物質到底是什么一時難以認定,道外區(qū)檢察院專門請示了哈爾濱市檢察院。2022年6月,道外區(qū)檢察院決定對哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局進行行政公益訴訟立案,并成立由檢察長任組長的辦案組。此后,辦案組多次到現(xiàn)場進行調查,發(fā)現(xiàn)泥狀物質表面伴有黑褐色液體浸出,且未采取任何防滲、防漏措施,距居民區(qū)僅300米。經測定,涉案泥狀物質達2萬余立方米,共占用林地、耕地等農用地15余畝。

    經進一步調查,辦案組了解到,某釀酒廠負責人鄭某于2010年與石人溝村委會簽訂土地承包協(xié)議,取得涉案土地的承包經營權。2021年,鄭某與某生物科技有限公司的孫某簽訂協(xié)議,約定將某污水處理廠處理后的污泥運輸至鄭某承包的土地,每車好處費為100元。由此,辦案組確認了涉案泥狀物質為污泥。

    2022年6月,辦案組找到鄭某。面對檢察官的詢問,鄭某否認涉案土地上傾倒的是污泥,稱它們是“營養(yǎng)土”,并提供了“營養(yǎng)土”檢測報告。

    是污泥還是“營養(yǎng)土”?為查明事實真相,辦案組對某污水處理廠負責人、某生物科技有限公司負責人等進行詢問,確定“營養(yǎng)土”就是某污水處理廠處理后的污泥。此外,該院聘請專業(yè)審計公司審查污泥轉運聯(lián)單,發(fā)現(xiàn)某污水處理廠未能對污泥流向、用途、用量進行問效跟蹤,企業(yè)內部存在管理漏洞,加上相關行政機關履職不到位,污泥被外運、傾倒在涉案土地的情況才一直未被發(fā)現(xiàn)。

    2022年7月至9月,道外區(qū)檢察院向相關行政機關制發(fā)檢察建議,督促其對污染黑土地、破壞林地等問題進行系統(tǒng)治理。收到檢察建議后,相關行政機關積極整改,督促某污水處理廠清運污泥1.5萬余噸、補種樹苗1050株,責令涉案釀酒廠支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金及生態(tài)修復費用156萬余元;對全市8個污水處理廠污泥處置情況進行排查,嚴格運輸軌跡核查;收回耕地占用稅60余萬元。

    據(jù)了解,2024年,全省檢察機關堅持最嚴格耕地保護制度,起訴非法占用農用地、非法批準征用、占用土地等涉地犯罪188人。深入推進土地執(zhí)法查處領域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督和黑土地公益保護、檢察公益訴訟助力高標準農田建設等專項監(jiān)督,辦理案件839件,實現(xiàn)耕地資源、國有財產一體保護。

    用心用情用力 依法守護社會公共利益

    生活中,高層居民住宅樓一旦臨時停電而未提前告知,將會造成電梯無法正常使用致使居民被困電梯或面臨上下樓的諸多不便。

    為解決人民群眾生活中的“急難愁盼”,依法守護社會公共利益,牡丹江市西安區(qū)檢察院在依法履職中,以特種設備安全公益訴訟專項監(jiān)督為切入點,通過構建“電梯未安裝備用電源”法律監(jiān)督模型,開展了電梯安全專項監(jiān)督活動,收到了較好的監(jiān)督效果。

    該院通過走訪調查發(fā)現(xiàn),部分電梯未配置備用電源,存在著很大的安全隱患。對此,該院通過大數(shù)據(jù)篩查對比,先后調取了近年來“西安區(qū)驗收合格或者交付使用的電梯住宅小區(qū)明細”以及“安裝電梯的住宅小區(qū)電梯加裝備用電源統(tǒng)計信息”,構建了“電梯未安裝備用電源”法律監(jiān)督模型。通過數(shù)據(jù)之間的碰撞,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內44部新安裝電梯存在未安裝備用電源問題。

    在具體的數(shù)據(jù)支撐下,該院及時向行政機關制發(fā)檢察建議,督促行政機關進一步落實《黑龍江省電梯安全條例》,履行電梯安全監(jiān)管職責,落實電梯備用電源配備工作,切實維護社會公共利益。

    2024年,全省檢察機關用心用情用力守護百姓身邊安全,把為民造福作為最大政績,以法治之力厚植人民幸福之本。深入開展校園場館安全公益訴訟專項法律監(jiān)督,推動省安委辦牽頭開展專項排查整治,督促地方政府投入資金3.04億元,全面整治校園場館安全隱患。緊扣交通安全管理現(xiàn)實需求,加大對危險駕駛、交通肇事罪等違法犯罪行為打擊力度,起訴3677人。哈鐵檢察分院推進整治湯林鐵路線某區(qū)段樹木倒伏影響行車安全問題,清理隱患樹木4600余棵,保障人民群眾出行一路平安。

    有效化解矛盾 切實保護勞動者合法權益

    孫某某幫鄰居刷墻,口頭約定勞務費1200元,卻遲遲沒有收到。近日,綏陽檢察院積極運用“支持起訴+訴前調解”聯(lián)動模式,幫助孫某某要回了錢款。

    2024年6月,孫某某與鄰居石某某口頭約定,為石某某的新房粉刷墻面,包工包料,勞務費1200元。可等孫某某完成了相應勞務后,石某某卻未給付勞務費。直到孫某某多次催要,對方才出具1份欠條,且依舊未給付欠款。

    孫某某在參加綏陽檢察院的普法宣傳活動中了解到,檢察機關有保護勞動者權益的職能,便向該院求助。了解情況后,該院受理了孫某某的支持起訴申請。

    考慮到孫某某法律知識欠缺、舉證能力薄弱,檢察官向其解釋了這起案件的請求權基礎、如何訴訟請求等事項,并解讀維護農民工權益方面的法律知識。通過走訪孫某某勞務地點周圍鄰居,檢察官對孫某某確為石某某從事粉刷墻面工作的真實性予以確認。

    為有效化解矛盾,該院主持召開了公開聽證會,對案件的基本情況、法律法規(guī)的適用以及支持起訴必要性等方面進行闡釋,聽證人員一致同意檢察機關支持申請人向法院提起訴訟。

    “起訴不是目的,矛盾化解才是最大支持!”為有效修復鄰里關系,該院積極運用“支持起訴+訴前調解”聯(lián)動模式,建議優(yōu)先適用調解程序。綏陽法院受理案件后,組織當事人進行調解,并邀請檢察機關全程參與。最終,雙方當事人自愿達成調解協(xié)議,石某某當日將1200元給了孫某某。

    2024年,全省檢察機關始終依法深化勞動者權益保護,辦理農民工討薪支持起訴案件1372件,幫助討回薪酬3154萬余元,讓勞動者不再煩“薪”憂“酬”。辦理我省首批“外賣小哥”追討入職押金支持起訴案件,為新就業(yè)形態(tài)勞動者維權“撐腰”。

    緊盯薄弱環(huán)節(jié) 筑牢公共領域生命安全防線

    近年來,因心臟驟停導致的死亡事件屢見報端,如果在搶救黃金時間4分鐘內,正確使用AED(自動體外除顫器)并配合心肺復蘇,可大幅提高患者的救活率。但當前,AED設備“找不到”“不會用”等問題普遍存在,如何督促AED設備依法配置、規(guī)范管理,保障不特定公眾生命健康安全。

    2024年10月,齊齊哈爾市檢察院組織全市兩級院公益訴訟部門,對轄區(qū)所有配置AED的商場、車站、學校等開展實地調查發(fā)現(xiàn),雖然相關公共場館均已實現(xiàn)AED全覆蓋,但仍存在少數(shù)AED設備維護與管理欠妥、標識指引不明顯、放置位置不顯著等問題。

    對此,該院與相關職能部門進行溝通交流,并就推動AED規(guī)范配置與使用,如何與院前醫(yī)療急救服務相銜接、開展AED設備使用急救知識和技能培訓工作達成共識。

    11月13日,該院就轄區(qū)內公共場所自動體外除顫器規(guī)范配置、使用組織召開公開聽證會,邀請相關行政機關代表、市紅十字會、人民監(jiān)督員、聽證員及醫(yī)療專家代表等參加。

    會上,檢察官對所涉及的法律法規(guī)進行了說明,進一步闡明了規(guī)范AED配置和管理的必要性。大家圍繞公共場所AED“能用”“會用”“敢用”等三個方面提出意見,表示將積極會商,建立長效管護協(xié)作機制。

    據(jù)了解,2024年,全省檢察機關緊盯公共安全領域薄弱環(huán)節(jié)、管理漏洞,制發(fā)檢察建議26件,為人民群眾筑牢生命安全防線。

    在履職過程中,檢察干警身影遍布大街小巷,足跡踏遍田間地頭。走訪企業(yè)、慰問群眾、收集證據(jù)、翻閱卷宗、探尋真相……只為踐行國旗下的誓言,鑄就心中理想的高塔,以法治的名義守護民生民利。


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